民间在初时的懵懂之后，很快，对于自制主张有了反应。

衙门停止了办公，因为这些前金时代的衙门，自制正府并不认可其合法性。那些衙门的官吏，首先要保证的是自己的人身安全，而不是衙门公事。于是县令带着大印逃之夭夭，知府逃到了洋行，三司门外，则请了洋兵护持。虽然一时间不至于被人冲进去，可是工作已经谈不到。

所谓自制，具体的章程与规则，还在拟订过程中，可是事实上，治安、卫生等运转，