于东方和白头鹰签署海域地区备忘录致使双方都不能向海域地区双方保持一个相对平衡的兵力，并且要求双方不能随便向海域地区随便的增兵，这下双方在海域部署的兵力都接近历史最低点。

这一切的机会都让霓虹上层觉得是时候开始改变这种状态，他们已经受够了白头鹰站在头上拉屎拉尿的生活，而且他们也在不断腐蚀他们统治基础，让他们感到真正的危险，必须要改变这种方式，以前两个国家在海域地区部署重兵，他们不敢乱动，但