军队的士气、百姓的民心，将决定未来。

天子和朝廷东归洛阳，是提振士气和民心的大好时机，财政再困难，也要把气势撑足。

范仲淹在大幅度减免河南尹赋税的基础上，再推一项政令，免集市交易赋税三个月。

此举，大大活跃了洛阳集市。

洛阳城外，东西两面，集市延绵几十里。

西面是朝廷东归之路，集市更为活跃。

百姓赶集，既为了交易货物，也为看陆陆续续回