拨付一定数量的安家费用。降众日后的生活，以采矿炼铁为主。以劳役代替赋税，郡府还会根据每户所出劳役多少，给付工钱，以为日常生活开销。

同时，给各户划分荒地，供其耕种，这部分耕地，五年内，免除一切赋税。

有房有地，出劳役还能拿工钱，降众们当然乐意过这种稳定的生活。

这种安置办法，貌似郡府方面付出较多，但刘芒有自己的考虑。

首先，这样可以保证黄巾降众的安稳。