散的大量村庄，可以做到自给自足，所以轰炸既不能给北越造成难以克服的经济难题，也不能削弱河内向南方的游击战提供足够人力物力的能力。

中央情报局还指出，北越领导人认为西贡政府的垮台指日可待，所以他们可能忍受大规模轰炸而不改变政策。

国务卿迪安腊斯克也拿出来了自己的建议，并且给出了四个解决方案，在林登约翰逊面前道，“一、继续奉行目前的行动方针；二、接管战争；三、对北越进行空袭；四、寻