和，那个时代的皇家海军根本不是什么两强标准，完全就是二十一世纪的美国海军，一国海军可以单挑所有国家，根本就不需要标准。

两强标准本身就是大英帝国，已经不得不通过制定海军计划才能压制对手的产物。

但海军有特殊性，建造周期过长且需要投入巨大，就算是后发者追赶，领先者的存量舰队也是很吓人的。

这种追赶的艰辛美国在追赶英国皇家海军的时候体会到了，二十年后苏联红海军也会体会到，