察院,军权都在军机府。 能凌驾于这三者之上,调动所有权力的,便只有刘备和林朝两人而已。 可这能说徐州独裁呢? 恐怕不能。 内府事事都要商议,都察院内部相互制衡,军机府素来表决为主,可以说是把权力最均匀的分布到每一个人手中,施展的时候又不会被掣肘。 确切来说,是把权力集中在了某一个部门之中,而非一个人手中。 以林朝的能力,目前能做到也就是这