正所谓藏兵于民，藏富于民，一个国家只有等民间强大了才是真正的强大，才是有底蕴的强大。

哪怕九百九十九名拓荒令主各自率领一百人，那也不到十万人。

根本无法满足对面积疆域比地球还大上三倍，凶猛史前生物纵横的原始世界的大开发和大拓荒。

不过嬴稷所提出的拓荒政策，并非只是拥有拓荒令的拓荒令主才可以带人去实施。

而是他们在原始世界当中开发补偿或者遭遇危机时，可以凭借手