早在贞观年间，大金川以西就设立了西昌道，将这片包括西山弱水四十八羌部的边远山区都纳入了大唐直接控制。

设州置县，屯兵驻军。

以西宁州（凉山西昌）为首城，设立了会野州（康定），丹巴（西嘉梁州），道坞州（道孚），剑川城（剑川），聿赍城（德钦），剑寻（维西），铁桥，谋统城（鹤庆），松外城（盐边），会川（会理），保塞（冕宁）诸州县、城堡、驿站等。

不过当年初设西昌道后