说先皇曾有遗言，说灭百济之后，扶立一位对唐恭顺忠心的百济王子立为百济国王，对百济羁縻统治，设立都督府。”

“但是圣人却并不愿意，要将百济直接设为经制道州县。”

长孙无忌认为应当按李世民的意见，对百济实行羁縻统治，甚至拟定要授封扶余隆为百济国王，赐封带方郡王，置带方都督府，下设熊津等五都督，辖三十七州、二百五十县。

但李胤却提出改土归流，置带方道，以汉晋时带方郡所置七县