秦汉到魏晋，历朝都对制约漕运的陕州砥柱进行修治，从凿石，到在两岸修建栈道，人力拉纤，隋朝时则规定洛阳到陕州之间的漕运改为陆运，可洛陕之间是崎岖狭窄的崤山山谷，陆运极为艰难，漕运跟不上。

后来不得不还是疏水道，修栈道。

但这两条老办法，也效果不佳。

贞观中，秦琅为转运使时，奉旨解决漕粮入长安的问题，关键的困难就是陕州这段，后来秦琅提出一个方案，就是仍然改为陆运。