朝廷还将北面归附的处月处密等部所在的庭州，正式设为正州，置轮台、金满、蒲类三县，又设瀚海军，清海镇、神仙镇、咸泉镇、俱六城守捉、张堡守捉、独山守捉、叶河守捉、乌宰守捉等，一军三镇五守捉。

这庭州原就是欲谷设所据之地，在后世的乌城一带，这处位置很重要，汉代时的轮台，曾是控制西域的核心。

朝廷这次把庭州正州化，并设立了一军三镇五守捉，就是要全面的屯兵移民，要把庭州变成跟高昌