设立了苏毗中都督府，下设五个下都督和十三个州，表奏苏毗王子为苏毗中都督，娘、农、韦、蔡邦、噶尔等五大家族出任五下都督，又与其它六个家族，一同分领十三州刺史。

而对白兰、多弥也分设白兰和紫山都督府，划设州县。

白兰、多弥两部羌兵返回旧部的同时，秦琅也宣布在两地增设军堡、驿站，增募羌族城傍、侧近军。

虽然并没有直接发兵进攻吐蕃，可这些动作，也是搞的赞普惊慌不已，苏毗也就更