过佛道改革后，实行的是僧道度牒制度和籍帐并行制度，为控制僧道人数，严防寺院经济失控，所有僧人，先要从师精勤修学，然后经师推举，参加三年一次的僧道考试，考试通过后，才能由祠部批准得度。

度僧道时，还得统一在长安度，必须得有御史临场，最后才可领取尚书省礼部祠部发行的度牒，成为合法僧道，这度牒还得出钱购买，很贵。还俗或死后，则要将度牒归还官府，严禁转让。

现在大唐的佛道都是一个萝卜一