渔猎民族过渡到了半耕半渔牧的生产生活方式上来。

但是沉阳平原上的农作物被锤匪破坏，光靠着辽阳平原产粮是指定不够的。

而且皇太极目前也不敢继续掳野女真充入军队当中，这些人不怕死能打仗，但更能吃啊！

现在大清内出现了粮食危机。

皇太极为了缓解这种目前的粮食压力，恢复了他爹努尔哈赤的政策。

除当差的巴克什、匠人、哨台的兵丁、在外驻防的甲士及为官差提供马匹