1942年2月底，仰光处于危急关头，驻缅Y军总司令亚历山大承受不住压力，给史迪威发了求援电报，希望中国军队能够尽快入缅。史迪威接到电报后，立刻找到了毛成和杜聿明、罗卓英三人，要求中国军队立刻入缅。

打发走史迪威后，毛成和杜聿明、罗卓英商量了一下后。毛成立刻召集了第28军所有团以上军官来司令部开会。

在会议上，毛成也不多嗦，直接下达了作战命令。在命令里，毛成把第28军分成