此话一出，阁内所有的大臣近卫都是脸上变色。宋人已是拥有初步规模的商品经济和众多的市民阶层，如此一来，必然导致城市内居民变多，极盛时的开封，人口就已经超过了盛唐的长安。而是本着方便市民的精神，并不象唐朝是那样坊市分明，如同棋盘，而是乱七八糟，城市内居民区和贵人区胡乱建造，市场星罗棋布，混乱不堪。是以立国百多年来，每一年都有大量的火灾发生，最严重的一次东京大火，将皇宫都烧了一半。

因