英、法、美、意各国都开工建造大型航空母舰，但受限于华盛顿海军条约规定的23000吨航空母舰排水量限制，各国航空母舰总吨位也因此限制了其建造航空母舰的数量不能太多。

日本海军同样受限于华盛顿海军条约，其主力舰总吨位和航空母舰总吨位都要比英美少，这是英美联合限制日本海军的一个不可逾越的红线。

条约规定日本海军主力舰的总吨位为315000吨，此前太平洋海战中联合舰队损失战舰总