商家获利，政府得名，市民叫好，听起来似乎并没有什么难的，但是在华夏，实际操作中，这种基础建设项目上，能够做到这一点的公司，却是委实不多。

做为商人，办公司总是希望能够利益最大化的，而做为政府，无论是官员的政绩还是地方政府的财政收入同样也是希望利益最大化，而如果说大家都想要追求利益最大化的话，一般情况肯定就会有人利益受损，而没有话语权，没有行政权力，没有资本的民众自然而然就成为了利