大量的外资电力公司进入，加上当时国内也在大量地建设发电厂，到了一九九八年，加上由于东南亚金融危机的爆发，华夏经济发展受挫，国内出现了严重的电力过剩现象。当时很多的发电厂因为发出来的电根本就卖不出去，不得不减产甚至于停机。这造成国家不得不推出了竞价上网政策，就是谁的电价低，谁的电就可以上网销售。同时很多在建的发电厂放缓了建设速度，一些计划中的建设项目则被取消。这也是后来为什么华夏会大面积