、单位就存在着大量的非编制内的人员。有的机关、单位甚至于编制人员与非编制内的人员的比例达到了一比三、一比四的地步。所以，这些部门虽然从市政府得到的财政预算有明显的提高，但是为了减少成本开支，所以并没有大量地提高编制人员数量，而是继续扩大非编制内人员的数量。

这些非编制内的人员，干的多，拿的少，什么脏活、累活全是给他们的。而编制人员们，则是整天坐办公室，有的人甚至于是一壶茶几张报纸就轻轻闲