运输企业，如果没有一套清晰界定的交易规则，铁路局之间的成本收益就无法透明化，扯皮、斗嘴的事情永远都说不清楚。既然没有明晰的财务清算规则、透明的调度指挥系统、显性的运输能力分配机制；既然成本说不清楚，收入说不清楚，利润都说不清楚，这利益又如何分配？最直接简单的问题，车站会不愿意出售其他局路过的列车车票，或者说，将原本在一站台上下车的列车给安排到最远最不方便的九站台去，再或者，原本是晚八点发车的列车，