帝国潜伏的间谍培育成占领区军政要员而且加以组织（注：成为贝福城城主的赤海牙就是恺撒帝国土生土长的商人）。这些机关跟随军队进入现地迅掌握了地方的行政机构。例如七月十日进驻纳尔城的“三千居民”就是其组织之一例。由此占领区的五大脑都能够直接利用潜伏的间谍所以各项政策可以迅地贯彻到基层。 他还部署预有准备的治安部队作为军政部的强力后盾。所谓的治安部队约两万四千人编成为十二个团四十八个营基干人员由