大业十年正月。

皇帝下诏，在郡之上增设道一级，将天下划分为两京三府十三道，每道设安抚使统行政财税，设观察使掌监察司法。又在边疆五道设立节度使位于安抚之上，统兵镇边，同时派出府兵常驻轮戍。而在其它边道，还设立了八个都督兼太守以统边兵。

“恭喜楚公！”

王世充一大早就跑来楚国公府，胖熊般的身子扭动着。

“也要恭喜王安抚使。”

王世充一脸殷切，“