仓。

同时，一国都城必然需要驻军，也必将会是人口稠密的所在，有人就能有兵，再加上粮仓的存在，国家局势会呈现最大程度的稳定。

原历史上秦国的政治中心向东迁移，哪都没选就选择在那一片平原筑城，肯定是有道理的；到了汉帝国时期，极可能是一种惯性让创下基业的老刘家也选在当地，只是项羽不但放火烧了“阿房宫”也将“咸阳”祸害的不轻，老刘家眼见“咸阳”无法使用被迫将都城向南边挪了挪，并不是秦帝