7月初，日军集中6个师团，于平度、大沽河一线大约60公里战线，发动排山倒海般的惨烈攻击。日军参谋本部面对来自国内、国外的巨大压力，决定不计代价，拿出当年旅顺攻坚作战的英雄气概战而胜之。

日军参谋本部责令大日本远征军司令官河合操，务必三个月完成占领山东西部的战役计划，年底前攻占青岛，尽快结束中国的军事行动。为此日军在平度、大沽河正面，集中6个师团，形成多点进攻。

河合操为