军机处的规矩一向来是这样的，哪位军机大臣先提出军事上的活动，先提出自己的意见，然后众大臣参考商量，最后定出策略方案。

事实上，就是一个权力博弈妥协的过程。

例如，上次四皇子想要乘着北疆内乱争斗，带兵去讨伐北疆……

就是莫太傅作为军机大臣支持这个决定，提出来，而方案就是，各大门阀家族出军饷物资出兵，调集了十万大军，去讨伐北疆……

而皇圣祖其实是不同意的