北宋皇权势微，官冗职散，武人不振。这么做，可不单单只有坏处，也是有其存在的意义的。

那就是，无所不在的制衡！

刨去其弊病和高昂的成本不说，单说这个制度，还是有可取之处的。

皇权受相权的牵制，无法一言定天下；相权也同样受到监察制度、皇权、百官的掣肘。

而百官则因为职、权分离的关系，形成相互的制约。

同样，军队也是处处制衡，大宋管军队的衙门口