“这是农业部制定的西北地区农牧业发展大纲，请皇上审阅。”岑天时将手中农业部制作的大纲递给李玄清点点头道：“总体的意思是农业部准备在西北开展大规模的屯垦以此来支撑西北的发展，未来西北人口的增加提供粮食基础。而且民政部也参与了其中，杨秋他们制定的计划就是将西北的人口比例稀释，将陈凡那边俘虏的大队战俘全部移送西北，然后将西北那边的战俘调到东北或者三韩，二者对调。”杨秋的办法其实在前代也有，因为西