古老的旧都西安城，静静地矗立在肥沃富饶的八百里秦川上。秦汉乃至隋唐，关中都是兵家必争之地，无数将才在这里崛起。不过随着人口向东、向南迁移，关中地区逐渐失去了它重要的地位。即使如此，这里仍然是华夏目前的西北门户，西安城更是看守西北门户的重要城池。

经过陕北农民起义破坏的关中地区，正在经历着战乱后的休养生息。从京城派来的宣政使带领原来西安城的本地官吏安置灾民、建设房屋、开垦水利和农田