虽然袁世凯深深感到了来自南方军的危机，不过袁世凯从未有过轻言放弃，这一次也不例外，还没有到最后时刻，这一场内战就胜负未分。

为了重新凝聚开始渐渐涣散的军心，袁世凯决定开展一次大的战役，以这场大战役的胜利来挽回颓势。

经过商议，北洋新军统帅部都一致认为南方军的主攻方向会放在威海卫，南方军的战略目的很明显，就是聂士成的八万大军实质上为诱饵，目的是吸引北洋新军主力，然后以北洋