卫军交给他掌管。

“陛下，以前有分封，可是历朝历代，分封后来都造成了地方势力强大，朝廷势力弱小吗？春秋战国时期如此，大汉王朝也是如此。陛下为何要分封呢？”郑丽婉这是第一次听说又有分封之说。

“朕分封的不是中原土地，是草原、高句丽乃至吐蕃的土地，获得土地的勋贵，只有钱财和土地，却是没有治理的权利，实际上，封地所得归勋贵所有，但是土地也是为勋贵所有，但是管理地方的官员却是朝廷所派。