到1993年底的时候，尽管格洛纳斯对外宣布形成了初始作战能力，但正常运行的卫星数量仍然只有12颗，定位系统甚至不能覆盖俄罗斯全境。

格罗斯幅员辽阔，又处于高纬度地区，要完成国土全覆盖工作，至少需要在轨运行18枚卫星，而同年美国的GPS系统也宣布具备全部的作战能力，并发射了整个系统所需的全部卫星，拥有了比格洛纳斯更好的定位精度（军用），从这个时候起，格洛纳斯对GPS就已经是全面劣势。