作就是在草原搞分化，或者说扶持代理人。

同样的，面对现在的“河中地”“天竺地”以及过去的扶桑、朝鲜道、苍龙道南北，也都是属于直接统治意愿不高的地区。

但伴随着人口密度增长，以及利益产出的极大提升，直接统治就有了经济人口基础。于是也就出现了类似“广交会”扶持地方代理人，乃至扶持地方小邦傀儡国主的现象。

利益使然，很正常的事情。

而“广交会”这种行径，就正如李奉