僚团队。

而且是各个行业必须都能摆平问题的技术官僚团队。

最简单的，两百万人口，每天发生的治安事件，就足够他们喝一壶了。而地方法律法规的建设，不是靠看了两本《贞观律》就有用的，得有前大理寺卿这样专业的法律工作者，才能把律令法规建设的井井有条。

朝廷默许武汉这么干的原因，自然也有其本身的压力。

随着全国人口突破三千万，未来十年可能还要增加六百万，还有大量四夷人