个由头，改制就是。不比从前嘛，如今中国威势，财大气粗，能做这买卖。”

幕僚们听到说做“买卖”，都是哄笑。实际上这个套路，就是典型的“华润流”。以前羁縻统治，实在是投入产出比没法看。哪怕是打个契丹，都是亏本的。

镇压一个两万人左右的部族，总不能全部斩杀，这样干的话，整个契丹都会造反。可要是不杀，难不成一窝的战俘供着？

所以以往的朝廷政策，虽说也是“剿抚并举”，但也就是保