抛出了这次全国大会最为重要性的议题，关于在全国各企业建立垂直领导体系的若干意见，看起来没什么问题。其实就是在全国各大企业建立属于克格勃的监视机构，简单来说就是在赫鲁晓夫的首肯之下，把整个苏联的企业纳入克格勃的监控网络之中。这就是建立第二书记的机制，防止梁赞州欺上瞒下的事情再次发生。

这种看起来没什么杀伤力的文件，一样隐藏不住里面的重大含义，苏联的各部门中安全干部是对这种文件最为敏感的，毕