接向着苏联部长会议下属的部门负责，如果是石油企业的话，那他们就对石油工业部负责，也不会和当地的政府发生关系。

所以有时候会出现这个问题，某地的一个城镇从表面上没有任何区别，但实际上这个整体的城镇是由两部分人组成，一部分是城镇本来的居民，另外一部分则是大型企业的员工和家属，这样的一个城镇拥有两套完全职能完全一样的政府机构，两个内务总局、两个检察院、两个法院、各自有自己的邮政系统和加油站、并