大西北地广人稀，其面积约占全国的四分之一，但人口却只有全国的十四分之一。而其中秦州和雍州的人口，又占了大西北的三分二，所以朔州、夏州和伊州的人口就更少了。

阴山位于朔州和夏州之间，乃是属于人烟稀少的区域，数十里不见一村庄……

如果可以选择，封青岩会把第二座城隍府，建到东部人口稠密的地方。但是现在，他不得不把第二座城隍府建在阴山，因为他无法再等下去了……

虽然把