条件服从上级，士兵不是任何将领的私产，要有完备的考核升迁制度，要人尽其才，要能服众……”

政事堂会议，王宁安亲自阐发了整个军制改革的构想。

所有士兵，分成将、校、尉三级，每一级又分成少、中、上三个层次，加上普通士兵，一共十级。

王宁安认为，以目前大宋的军力，主要的威胁是庞大疆域内部的叛乱，尤其是殖民地的叛乱，因此需要建立起小而灵活的建制，才能应付挑战。

因此