得到皇帝的允许之后，才能调动二十一卫进入内城甚至是紫禁城。

张居正之前，内阁权力还不是很凸显，所以京营兵的主导权在兵部，张居正之后，内阁权力膨胀，权倾六部，石星自己也要交出一部分权力给内阁监督使用，其中自然包括对京营兵的主导权。

现在的京营基本上是武将勋贵做总督戎政和利益分配人，兵部尚书或者侍郎兼任戎政尚书，做武勋的副手，实际控制京营。

本来这个情况会因为萧如薰的出现