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黑兰市码头附近将开辟成为公关区域，给予各家商务上的便利。而黑兰市周边将成为国际共管的自由市，甚至暗中鼓励当地政府独立。幸好没直接说开辟租界，而黑兰市的自由市地位将获得国际上的承认。

至于弗索亚的其他地方？没有石油，谁去管那些黑蜀黍的死活？而黑兰市的公共设施投资，也将对所有委员会成员开放。尤其是码头的建设，最好能停泊大型军舰，为国际上的军事“调停”创造好条件。

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