般来说，都是政府这边提出初步框架，然后提交党委会讨论，党委会通过之后，再让党政办形成具体的文字报告，最后还要经过党委会的终审。

现在这框架还没出来，涂建兵就直接提交党委会，这不是摆明了要架空申刚吗？

“涂书记说得不错，每年的政府工作报告都是人代会的重点，不过，我虽然接任清溪镇的镇长，但对镇里的情况还不完全了解，不过我认为政府工作报告要充分镇政府一年来的工作目标，同时也是镇人民政