出军港，杀入帝国沿海的话，对帝国的海上运输线也会造成严重的威胁的。另外，佐世保军港的存在，也牵制了帝国海军不少的力量。如果能够一举将佐世保海军基地给摧毁的话，那么，帝国海军就可以将这些战舰都抽调出来，用于封锁日本了。

进攻佐世保的计划，主要是由帝国海军和海军陆战队第3师来完成的。海军抽调了三艘‘三皇级’战列舰，加上一票重巡、轻巡和驱逐舰，组成了一支舰队，专门用来对付佐世保海军基地的岸防工