原本伏湛和宋弘都是反对改制的，刘秀坚定的态度，让伏湛退缩，思前想后，转而支持改制。倒是宋弘，还在坚持己见，认为改制不妥，弊端太大，风险太高。

外面的天色已经大黑，满朝堂的大臣就只剩下宋弘一人还在坚持己见，反对改制。

宋弘是大司空，虽然不掌兵，但掌管着水利、营建、工部乃至国库等等，他若是不支持改制，对于改制的影响颇大。

此时，刘秀的目光落在宋弘身上，在场大臣的目光