人神，是因为纪信确有其人，当年跟着刘邦一同起兵反秦，后来在楚汉之争时，被项羽所俘。项羽劝他投降，纪信宁死不降，后被项羽焚杀。

纪信死后，他的忠义和气节在民间广为流传，后来百姓们为了纪念纪信，为他立庙以祀，这便是城隍庙最早的由来。在之后的历朝历代，帝王们都对纪信推崇有加，到唐代时，专门为纪信的家乡设立个县，到宋代时，纪信被追封为公，到元代时，蒙古人追封纪信为王，到明代时，纪信

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