各部落族属复杂，有戎、有狄、有胡、有貉，语言也五花八门，两大语系，好几个语族语支并存。这种涣散局面，给了赵国机会。

统计之后，在空同、林胡、白羊、楼烦几个大的种类里，原本就有近百个互不统属的部落，每个部落百人到千人不等，相互间也是为了争夺草场和土地水源争斗不休。

于是赵无恤便打着“弭兵休战”的幌子，让草原各部在龙城分别跟自己歃血盟誓，维持这种分裂状态。严令他们之间不得再相互兼并