也要跟马周等商议。

张超的意思很直白，诸侯可以自置属吏、得敛赋、拥兵马。但不是没限制的，诸侯是朝廷的封臣，诸侯的封地也是朝廷的自治领。

他们得实行朝廷的律法税赋，同时要了便于对大唐这几千家诸侯封臣管理，张超提出朝廷对诸侯领地上的组织要实行统一标准。

比如，王公侯的封地称国，伯子男的封地称领。

封国内设立国务院、议会、军务院、监察厅、警察厅、法院等机构。领地内