饶，南有泰山之固，西有浊河之限，北有勃海之利，地方二千里，号曰东秦，有十二之固。故而非亲子弟，莫可使王齐矣，于是刘邦使长子刘肥王于此，重修田齐王宫。”

李忠进言道：“如今时移世易，然青州地利仍在，齐地与关中悬隔万里，离心甚大。王莽时，赤眉起于琅琊东海，保于兖州泰山，然而最终坐大，却是劫掠青州后所致。臣以为单设立一刺史，尚不足以制衡全齐，只有一法可以替代分封。”

“哦，是何法？”