竟名义上俸禄品秩不变，但职权却凭空少了一半，虽说各司其职方便处理内外关系，但冯衍自己心里也急啊，再不表现，这九卿能做多久也是个未知数——众所周知，第五伦不会对地方政务、军事越俎代庖，但偏偏对外交，最爱搞“空投手令”“特派专员”这一类的花活，冯衍只管办事，在大战略上，第五伦心中自有韬略。

于是大行令，就成了高一级的跑腿，夏初第五伦重抓外交，大派使者时，刘秀那边非阴兴不可，冯衍也不能替代；齐